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China, Südkorea und Japan verhandeln erneut – die USA sollten davon Notiz nehmen

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Am 26. Mai trafen sich die Staatschefs Chinas, Japans und Südkoreas werden sich in Seoul versammeln Für ein trilateraler Gipfelder erste seit 2019. Chinesischer Ministerpräsident Li QiangDer japanische Premierminister Fumio Kishida und der südkoreanische Präsident Yoon Suk-yeol kommen zu dem lange verschobenen Treffen mit unterschiedlichen Zielen, aber dem gemeinsamen Wunsch, die Beziehungen angesichts einer turbulenten Sicherheitslage zu stabilisieren. Das Treffen fand erstmals 2008 statt und sollte ursprünglich jährlich stattfinden und einen starken wirtschaftlichen Schwerpunkt haben. Das Format ist von Natur aus asymmetrisch: China schickt seinen zweithöchsten Beamten – nicht seinen Präsidenten –, während Südkorea und Japan ihre höchsten politischen Führer entsenden. Nach dem 2019-Treffen in Chengdudie Covid-19-Pandemie ließ nachfolgende Treffen scheitern und Peking sträubte sich gegen eine Wiederaufnahme, vielleicht aufgrund des Misstrauens gegenüber der proamerikanischen Yoon-Regierung und der Reibereien innerhalb Japans. schwächelnde Wirtschaftdie Bildung mehrerer Sicherheitsvorkehrungen unter Führung der USA in seiner Umlaufbahn und eine Reihe von HandelsbeschränkungenPeking hat seine Haltung geändert. China ist bestrebt, die Investitionen seiner Nachbarn in seine Wirtschaft zu verstärken, den Erfolg der USA bei der Formalisierung von Partnerschaften, die Peking als Eindämmung betrachtet, zu stoppen und seine geopolitische Position zu stabilisieren. China ist bestrebt, ein geopolitisches Gegengewicht zu der erneuerten Umarmung der USA mit Verbündeten in der Region zu bilden. Japan und Südkorea sind beide näher an die Vereinigten Staaten herangekommen, indem sie ihre Allianzen vertieft und eine trilaterale Beziehung mit regelmäßigen Militärübungen und Austausch eingegangen sind. Unter Yoon und Kishida und auf Drängen der USA haben Tokio und Seoul historische Probleme die die Beziehungen in den vergangenen Jahren belastet haben.Die Annäherung formalisiert in Camp David im Jahr 2023 schien Alarmanlage ChinaDies veranlasste China, seine Bereitschaft zur Wiederaufnahme des trilateralen Dialogs zu signalisieren, in der Hoffnung, die sich abzeichnende strategische Konvergenz möglicherweise zu untergraben. Obwohl es unwahrscheinlich erscheint, dass Japan oder Südkorea von ihren Verpflichtungen gegenüber den USA abrücken, könnte China dafür eintreten, dass beide Länder ein gewisses Maß an strategischer Autonomie anstreben, anstatt sich eng an die Sicherheitsprioritäten der USA zu halten.

Während Südkorea und Japan sich stärker an die USA angepasst und ihre Unterstützung für die Positionen der USA weltweit sogar ausgeweitet haben, besteht in ihrer außenpolitischen Haltung gegenüber China bei beiden Ländern eine Dualität.

Arbeiter montieren am 8. April 2020 in einer Fabrik von Dongfeng Honda in Wuhan in der chinesischen Provinz Hubei Autos. Foto: AP

Obwohl Tokio und Seoul Pekings wachsender wirtschaftlicher und militärischer Macht gegenüber misstrauisch sind, müssen sie dennoch starke Handelsbeziehungen mit China als dem Wirtschaftsgiganten der Region aufrechterhalten. China ist sowohl Japans als auch Südkoreas größter Handelspartner. Viele koreanische und japanische Unternehmen sehen in China nach wie vor eine entscheidende Marktchance.

Obwohl beide Regierungen Maßnahmen ergriffen haben, um Risiko minimieren ihre Investitionen in China, Japan mehr als Südkorea, setzt die Bedeutung der Wirtschaftsbeziehungen diesen Bemühungen Grenzen. Auf dem Gipfel wird Li wahrscheinlich versuchen, seine Amtskollegen daran zu erinnern, dass das wirtschaftliche Schicksal ihres Landes eng mit China verknüpft ist. Beim letzten trilateralen Gipfel stand der Handel ganz oben auf der Tagesordnung. Die drei Staatschefs einigten sich auf eine Zusammenarbeit im Rahmen der Umfassende regionale Wirtschaftspartnerschaft und die Verhandlungen über ein trilaterales Freihandelsabkommen vorantreiben. Nun scheint die Aussicht auf ein solches Abkommen unwahrscheinlich. In den vergangenen Jahren hat die Aufmerksamkeit auf anfällige Lieferketten – insbesondere in sensiblen Technologiesektoren – zugenommen, was die Handelsgespräche erschwert. Der Handelskrieg zwischen den USA und China hat Japan und Südkorea, die sich zwischen ihren engen Beziehungen zu den USA und ihrer Abhängigkeit von China bewegen, noch mehr Komplexität verliehen, selbst in strategischen Sektoren wie Halbleiter.Der südkoreanische Industrieminister Ahn Duk-geun inspiziert am 11. Januar bei einem Besuch in einem Werk von SK Hynix in Incheon eine Halbleiterproduktionslinie. Foto: EPA-EFE/Südkoreanisches Ministerium für Handel, Industrie und EnergieWährend Japan einige Exportkontrollen für Halbleitermaterial China gegenüber hat es sich dagegen gewehrt, alle Finanzströme einzuschränken, die in Chinas Hochtechnologiesektoren fließen. China ist ein wichtiger Lieferant von Industriematerialien für Südkorea, das setzt auf China für kritische Mineralien, die in Hightech-Industrien wie Batterien für Elektrofahrzeuge verwendet werden.

China ist außerdem ein wichtiger Markt für südkoreanische Chips, was für Spannungen in den Beziehungen zwischen den USA und Südkorea sorgt. Dieses Geflecht aus Bedrohung und Abhängigkeit wird sich während des zweitägigen Gipfels in Seoul wahrscheinlich nicht lösen.

Auch die Schaffung einer Kooperation in den aktuellen geopolitischen Konflikten könnte sich als schwierig erweisen. Alle drei Länder sind besorgt über Nordkoreas Fortschritte in seinem nukleare Und RaketenprogrammeAber die Prioritäten sind sehr unterschiedlich.Japan will eine Lösung für seine EntführungsproblemSüdkorea sucht chinesischen Druck, um das Verhalten von Pjöngjang zu beeinflussen, und China muss seine Bedenken gegenüber Nordkorea mit der Wiedereinführung von Russischer Einfluss in Pjöngjang.

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In einem weiteren Bereich starker Divergenz unterstützen Japan und Südkorea die Ukraine stark in der Krieg mit Russland während China standhaft blieb in seiner Partnerschaft mit Moskau während des gesamten Konflikts.

Es erscheint unwahrscheinlich, dass eine gemeinsame Erklärung zu einer weiteren Kooperation zwischen den drei Parteien beitragen wird, sieht man von einer bescheidenen Reihe von Diskussionspunkten zu nachhaltiger Entwicklung, internationalem Austausch und dem gemeinsamen Problem des Umgangs mit der alternden Gesellschaft ab.

Welche Bedeutung hat dann die Abhaltung dieses trilateralen Gipfels, wenn die Parteien in den dringendsten Sicherheitsfragen der Welt weiterhin uneins sind? Das wichtigste Ergebnis ist die Veranstaltung selbst und dass die drei Länder es als vorteilhaft erachteten, sich zu treffen und zu reden.

Die politischen Entscheidungsträger in den USA sollten sich darüber im Klaren sein, dass selbst Washingtons engste Verbündete ein einigermaßen sicheres Verhältnis zu China anstreben: Trotz der vielfältigen Sicherheitsbedenken ist Nordostasien eng miteinander vernetzt.

Alle drei Länder blicken auf die kommende US-Präsidentschaftswahlen mit Besorgnis und verspüren die Notwendigkeit, die geopolitische Lage ihrer unmittelbaren Nachbarschaft zu stabilisieren. Die Möglichkeit einer unvorhersehbaren und chaotischen Außenpolitik aus Washington könnte einer der Hauptgründe für die Wiedereinberufung eines trilateralen Gipfels sein, der ansonsten kaum konkrete Ergebnisse verspricht.

Daniel Russel ist Vizepräsident des Asia Society Policy Institute und war 33 Jahre lang US-Diplomat.

Emma Chanlett-Avery ist Direktorin für politisch-sicherheitspolitische Angelegenheiten am Asia Society Policy Institute.

Kaynak

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