Zweitens sollten vier regionale Standorte – von denen keiner saniert werden muss – für voll integrierte Abfallbewirtschaftungsanlagen genutzt werden. Drittens sollten alle Siedlungsabfälle in Hochleistungs-Sortieranlagen verarbeitet werden, bevor sie in Müllverbrennungsanlagen oder auf Mülldeponien gelangen.
Und schließlich sollten als letztes Mittel an einigen dieser Standorte kleine Müllverbrennungs- oder Vergasungsanlagen errichtet werden, um die auf Mülldeponien landende Menge an Siedlungsabfällen zu verringern.
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Das Hauptproblem des Regierungsentwurfs war, dass er auch von einer Reduzierung der Abfälle, die auf Mülldeponien landen. Den Prognosen des Plans zufolge würde bis 2022 das Abfallrecycling 55 Prozent, die Verbrennung 23 Prozent und die Deponierung nur 22 Prozent betragen. Diese Ziele hat die Stadt bisher nicht erreicht.
Die Gruppe legte dem Legislativrat und dem Stadtplanungsausschuss Plan B vor, doch es scheint, dass Plan A der Regierung so sehr im bürokratischen Prozess verwurzelt war, dass Alternativen einfach nicht in Betracht gezogen wurden.
Der Abfallgebührensystem wurde nicht umgesetzt und die Abfallmengen wurden nicht reduziert. Das Recycling verbessert sich, erreicht aber bei weitem nicht das erwartete Niveau. Die Verbrennungsanlage ist noch nicht fertig und wird voraussichtlich frühestens nächstes Jahr in Betrieb gehen. Sie wird nur 3.000 Tonnen Abfall pro Tag verarbeiten, aber im Jahr 2022 wurden täglich mehr als 11.000 Tonnen Abfall auf Mülldeponien verbracht.
Im Januar teilte die Regierung dem Legco mit, dass die verbleibende Kapazität der Deponien in Tuen Mun und Ta Kwu Ling im Jahr 2026 erschöpft sein wird. Die Situation ist nun kritisch, und jede Diskussion über Müllgebühren muss vor dem Hintergrund geführt werden, dass die Zeit abgelaufen ist. Alle bisherigen Versuche waren wirkungslos, und die derzeitige Regierung muss einige schwierige Entscheidungen treffen.
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Am 27. Mai übermittelte die Regierung dem Legco ihre Beobachtungen zum Abfallgebührensystem Probelauf im April. Der Versuch zielte vor allem auf Gruppen und Arten von Räumlichkeiten ab, die größere Bedenken hinsichtlich der Umsetzung hatten. Mit anderen Worten, sie wählten nicht die einfachen aus, sondern diejenigen, die wahrscheinlich Probleme haben würden. Laut den Zahlen der Regierung brachte das Programm in Einkaufszentren und den meisten Wohngebäuden fast keinen Unterschied in der Menge der weggeworfenen Abfälle, während Restaurants, Pflegeheime und Regierungsgebäude eine Reduzierung um 10 bis 20 Prozent verzeichneten. Restaurants und Regierungsgebäude hielten sich größtenteils an die Einhaltung der Vorschriften hinsichtlich der Verwendung die dafür vorgesehenen TaschenIm Vergleich dazu liegen die Werte bei Einkaufszentren bei etwa 70 Prozent und bei Haushalten zwischen 20 und 50 Prozent.
Diese gemeldeten Reduktionsraten deuten auf einige positive Ergebnisse in einem schwierigen Kontext hin. Die Gesamtreduktionen waren ausreichend, um die Weiterführung des Vorschlags zur Gebührenerhebung für Abfälle zu rechtfertigen, auch wenn dieser vielleicht mit etwas Fingerspitzengefühl umgesetzt werden muss. Dass mehr als die Hälfte der Haushalte die dafür vorgesehenen Müllsäcke verwenden, ist bedeutsam.
Die Regierung hat der erfolgreichen Umsetzung des Abfallgebührensystems seit seiner Einführung im Jahr 2005 große Bedeutung beigemessen. Dies erfordert, dass die Bevölkerung die Notwendigkeit der Anpassung an das System akzeptiert und ihr Verhalten ändert. Die Beschwerden aus der öffentlichen zu erwarten waren – wie etwa der zusätzliche Zeit- und Kostenaufwand sowie die Unsicherheit der Menschen über die Funktionsweise des Systems – und alles Teil der erforderlichen Verhaltensänderungen.Mitarbeiter des Hsin Kuang Banquet Hall in San Po Kong verwenden am 26. Mai Säcke, die für das kommunale Müllgebührensystem von Hongkong vorgesehen sind. Foto: May Tse
Das „Verbraucher zahlt“-Prinzip ist in Bezug auf die Abfallentsorgung fair, insbesondere da die gesamte Gemeinschaft durch unnötige Abfallerzeugung Kosten trägt. Die Kosten und der Zeitaufwand sind notwendig, um die Abfallerzeugung zu reduzieren. Dieser Prozess ist Teil von „Reduzieren, Wiederverwenden und Recyceln“.
Die bevorstehende Einführung eines Abfallgebührensystems und die Bemühungen der Regierung, das Netzwerk der Green@Community-Recyclingläden und -Sammelstellen zu erweitern, haben den Menschen mehr Möglichkeiten zum Recycling gegeben. Diese Läden bieten den Menschen Anreize zum Recycling und verdienen gleichzeitig bescheidene Belohnungen. Online-Communitys machen es den Menschen auch leichter, zu verschenken oder Umtausch unerwünschter Artikel anstatt sie auf einer Mülldeponie zu entsorgen. Trotz dieser Fortschritte gab die Regierung von Hongkong am Montag bekannt, dass das Abfallgebührensystem wird zurückgestellt anstatt bereits am 1. August vollständig umgesetzt zu werden. Gleichzeitig wird die Regierung zwischen Juni und November damit beginnen, an alle Haushalte in öffentlich geförderten Mietwohnungen monatlich Müllsäcke auszugeben, was den gegenteiligen Effekt einer Gebühr hat und bedeutet, dass die Nutzer nicht mehr zahlen müssen.
Leider gibt es derzeit keine echte Alternative, um die riesigen Abfallmengen zu reduzieren, die auf Hongkongs Mülldeponien landen. Um die Abfallmenge auf den Mülldeponien zu reduzieren, müssen so schnell wie möglich Müllgebühren eingeführt werden. Was passiert im Jahr 2026, wenn unsere Mülldeponien voll sind?
In der Zwischenzeit muss ernsthaft darüber nachgedacht werden, wie die Verfügbarkeit von Recyclinganlagen erhöht werden kann. Hochleistungsfähige mechanische Sortier- und Recyclinganlagen, die anderswo eingesetzt werden, müssen für Hongkong in Betracht gezogen werden. Vielleicht ist Plan B aus dem Jahr 2013 immer noch der richtige Weg.
Ian Brownlee ist Geschäftsführer von Masterplan Limited, einem Planungs- und Entwicklungsberatungsunternehmen
